近日，国家发展改革委、工业和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部等六(liu)部门联(lian)合发布的《关于推(tui)动(dong)现代煤(mei)化(hua)(hua)工产业健康(kang)发展的通(tong)(tong)知(zhi)》（下称《通(tong)(tong)知(zhi)》）指(zhi)出，进一步(bu)强化(hua)(hua)煤(mei)炭主体(ti)能(neng)源地位，按照严控(kong)增(zeng)量、强化(hua)(hua)指(zhi)导、优化(hua)(hua)升级、安全绿色的总体(ti)要(yao)求，加强煤(mei)炭清洁高效利(li)用，推(tui)动(dong)现代煤(mei)化(hua)(hua)工产业（不(bu)含煤(mei)制(zhi)油、煤(mei)制(zhi)气(qi)等煤(mei)制(zhi)燃料）高端(duan)化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)发展。

在多位业内专(zhuan)家看(kan)来，《通知》从多方面进(jin)一步明确了(le)产(chan)业发展的思路和重点工作任(ren)务，对推动(dong)现代煤(mei)化工产(chan)业高质量发展具(ju)有(you)重要意义。

《通知》指出，要规范项目建(jian)设(she)管理，从(cong)严从(cong)紧控(kong)制现代煤(mei)(mei)化工产能(neng)规模(mo)和新增(zeng)煤(mei)(mei)炭消费(fei)量，《现代煤(mei)(mei)化工产业创新发展布局方案》明确(que)(que)的(de)每个示范区“十(shi)三五(wu)”期间2000万吨新增(zeng)煤(mei)(mei)炭转化总量不再(zai)延续(xu)。确(que)(que)需(xu)新建(jian)的(de)现代煤(mei)(mei)化工项目，应(ying)确(que)(que)保煤(mei)(mei)炭供(gong)应(ying)稳定，优先完成国家明确(que)(que)的(de)发电供(gong)热(re)用煤(mei)(mei)保供(gong)任务，不得通过减(jian)少保供(gong)煤(mei)(mei)用于现代煤(mei)(mei)化工项目建(jian)设(she)。

另外(wai)，《通知》强(qiang)(qiang)调要加强(qiang)(qiang)规(gui)(gui)划引导(dao)，优化产(chan)业(ye)布(bu)(bu)局。根(gen)据资源环境禀(bing)赋和承载能(neng)力，优化传统能(neng)源产(chan)业(ye)空(kong)间布(bu)(bu)局和用地结构，大(da)气污染防治重点区(qu)域严禁(jin)新(xin)增煤(mei)化工产(chan)能(neng)。对于现有现代煤(mei)化工产(chan)能(neng)规(gui)(gui)模较(jiao)大(da)的地区(qu)，鼓励通过上大(da)压小、煤(mei)炭用量置换等(deng)方式实施新(xin)建项目(mu)，避免同质(zhi)化、低水平重复建设。

“近十(shi)多(duo)年来，我国现(xian)(xian)代煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)产(chan)业(ye)经过(guo)工(gong)业(ye)示范(fan)、升级示范(fan)两(liang)个发(fa)(fa)展阶(jie)段(duan)，产(chan)业(ye)规模稳步增长，能效(xiao)、水效(xiao)水平显著(zhu)提升，为促进化(hua)(hua)(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)作出了积极(ji)贡(gong)献(xian)。同时，现(xian)(xian)代煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)产(chan)业(ye)发(fa)(fa)展面临煤炭保供压力大、生态(tai)环境(jing)容(rong)量和水资源承载力不足等(deng)资源要(yao)素约束(shu)，需进一步化(hua)(hua)(hua)解煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)产(chan)品(pin)同质化(hua)(hua)(hua)、碳足迹高以(yi)及市场竞争力不足的(de)矛盾。”石(shi)油(you)和化(hua)(hua)(hua)学工(gong)业(ye)规划院(yuan)党委书记、院(yuan)长李君发(fa)(fa)表示。

在李君发(fa)看来，《通(tong)知》进一步明(ming)确了(le)对新(xin)增(zeng)现代(dai)煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)产(chan)能(neng)和新(xin)增(zeng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消费的控(kong)制(zhi)要求，对于缓(huan)解煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)供需(xu)、稳(wen)(wen)定煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)价(jia)格(ge)，保(bao)障工(gong)业生产(chan)、居民生活和社(she)会稳(wen)(wen)定运行具有(you)重要意义，也(ye)有(you)利于提(ti)升地区(qu)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)资源(yuan)利用水平、调整区(qu)域(yu)产(chan)业结构(gou)。同时，将(jiang)有(you)力(li)遏制(zhi)部分地区(qu)盲目(mu)规划建设现代(dai)煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)项目(mu)的势头，加快(kuai)构(gou)建终端产(chan)品(pin)高(gao)端化(hua)、差异化(hua)、低碳化(hua)发(fa)展新(xin)格(ge)局。

煤化工作为高耗能(neng)、高排放行业，在(zai)碳达峰碳中和目标背景下，面临(lin)的减(jian)排压(ya)力巨大。

中国(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)学院山西煤(mei)炭化学研究(jiu)所煤(mei)转化国(guo)(guo)(guo)(guo)家重点(dian)实验室研究(jiu)员相宏伟等撰文(wen)指出，我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭消费主要集中在(zai)发(fa)电、钢铁、建材(cai)、热力、化工(gong)等行业。2020年我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)化工(gong)（含焦化）用煤(mei)约(yue)7.97亿吨(dun)标准煤(mei)当量，占全国(guo)(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭消费量的28%左右。按(an)照煤(mei)转化为化工(gong)产品过程产生的CO2估算(suan)，年排(pai)放(fang)CO2约(yue)6.77亿吨(dun)，占全国(guo)(guo)(guo)(guo)碳排(pai)放(fang)总(zong)量的5.75%左右。

因此，《通知》强调要加大(da)科技(ji)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力度、推(tui)动绿(lv)色(se)低碳(tan)发(fa)展(zhan)。例如，推(tui)动存(cun)量现代煤化(hua)(hua)工项目加快实施先进技(ji)术(shu)装备改造升(sheng)(sheng)级；鼓励新(xin)(xin)建现代煤化(hua)(hua)工项目承担(dan)相应的技(ji)术(shu)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范升(sheng)(sheng)级任务(wu)；在资源禀赋和产业基础较好的地区，推(tui)动现代煤化(hua)(hua)工与可再生能(neng)源、绿(lv)氢、二氧化(hua)(hua)碳(tan)捕(bu)集利(li)用(yong)与封存(cun)(CCUS)等耦合(he)创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)发(fa)展(zhan)等。

“现在(zai)，我们都在(zai)努(nu)力寻(xun)求煤化工产(chan)业的绿色低碳发(fa)展(zhan)方(fang)向，主要是煤化工和新能(neng)源的结合，比如(ru)风电、太阳(yang)能(neng)发(fa)电、绿氢以及生物(wu)质产(chan)业的综(zong)合利用，在(zai)这些(xie)方(fang)面探(tan)索和煤化工相互嫁(jia)接的路径。”河南石化协(xie)会秘书长苏东对《中国能(neng)源报(bao)》记者表示。

新(xin)疆新(xin)业(ye)(ye)科技创新(xin)研究院总工(gong)(gong)程师马剑飞在(zai)接受《中(zhong)国能(neng)(neng)(neng)源(yuan)报》记者采(cai)访时(shi)指出，煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)领(ling)域有多(duo)种降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)举措(cuo)。“一(yi)是(shi)采(cai)用各(ge)种节能(neng)(neng)(neng)技术(shu)(shu)(shu)，如先进(jin)(jin)精馏工(gong)(gong)艺、高效余热回收(shou)技术(shu)(shu)(shu)等(deng)，节能(neng)(neng)(neng)即意味着减碳(tan)(tan)(tan)。二(er)是(shi)和新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)发电进(jin)(jin)行耦合，可(ke)以很大程度(du)上减少碳(tan)(tan)(tan)排放。三是(shi)碳(tan)(tan)(tan)捕(bu)集(ji)利用与(yu)封存(cun)技术(shu)(shu)(shu)目前已经开展工(gong)(gong)业(ye)(ye)示范，煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)低(di)(di)温甲(jia)醇洗装(zhuang)置排放的高浓(nong)度(du)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)，捕(bu)集(ji)成本低(di)(di)于(yu)锅炉烟气等(deng)低(di)(di)浓(nong)度(du)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)(tan)，在(zai)具备条件的区(qu)域，可(ke)以和油(you)田驱油(you)等(deng)碳(tan)(tan)(tan)利用领(ling)域结合。四(si)是(shi)煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)很多(duo)工(gong)(gong)艺要(yao)用到氢气，新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)制绿氢正逐渐(jian)从实(shi)验室(shi)走向(xiang)产业(ye)(ye)化(hua)，未(wei)来绿氢成本如果能(neng)(neng)(neng)够降(jiang)下(xia)来，并(bing)且解(jie)决稳定供(gong)应(ying)问题，就可(ke)以和煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)装(zhuang)置很好(hao)地(di)进(jin)(jin)行耦合。未(wei)来随着技术(shu)(shu)(shu)进(jin)(jin)步推动成本降(jiang)低(di)(di)，煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)(gong)减碳(tan)(tan)(tan)力度(du)会(hui)越(yue)来越(yue)强(qiang)。”

绿(lv)色发展路径明晰，但要推(tui)动现(xian)代煤化工产业(ye)高质量发展，关键还(hai)在(zai)于保证相关要求落到实处。

《通知》强调(diao)，加(jia)强项(xiang)目节能(neng)审查和环保监(jian)管，能(neng)效低于(yu)基准(zhun)水平的已建(jian)项(xiang)目须在2025年底(di)前完成改(gai)造升级，否则予以淘汰退出。各有关地(di)方和中央企业要(yao)(yao)科学谋划、充(chong)分论证(zheng)、规(gui)范(fan)建(jian)设，严格做好项(xiang)目把关，加(jia)强事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)监(jian)管，确保按(an)批复(fu)要(yao)(yao)求规(gui)范(fan)建(jian)设，坚决遏制“两高一低”项(xiang)目盲目发展。

对此，李君发指出：“各地需尽快摸清现代煤化工行业的能效情况，制定改造提升方案、切实提高存量项目能效水平。对于拟建、在建增量项目，需积极采用绿色低碳技术装备，协同可再生能源、绿氢、绿氧、CCUS等融合发展，形成减污降碳协同增效的可持续发展模式。”

中(zhong)国石油和(he)(he)化学工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)业联合会煤化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)专委会副秘书长王秀江表示：“《通知》作(zuo)(zuo)为《现代(dai)(dai)煤化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)业创新发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)布局方案》的延续和(he)(he)重要(yao)补充，不是为了限制产(chan)(chan)业发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，而是为了更好地适应新时期产(chan)(chan)业发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)临的新形势新任务，加快推动现代(dai)(dai)煤化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)业健康发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、高(gao)质量发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、可持续发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。国家层面(mian)对(dui)现代(dai)(dai)煤化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)业发(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)度重视，明确了各方责任和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)程序，建立了有(you)效的保障措施，为现代(dai)(dai)煤化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)产(chan)(chan)业相(xiang)关政策(ce)措施的有(you)效执(zhi)行(xing)奠定了良(liang)好的制度基(ji)础。”